当前,都市圈城市群成为新型城镇化的重要载体,“进圈入群”正在加速推进。

近日,由清华大学中国新型城镇化研究院组编的《中国都市圈发展报告2021》(简称:《报告》)正式出版。《报告》显示,从2021年都市圈综合发展质量评价得分来看,我国都市圈发展水平的三个层级依然分明,可分为成熟型、发展型、培育型三类。

其中,成熟型都市圈有6个,发展型都市圈有17个,培育型都市圈有11个。目前,武汉城市圈被归于发展型都市圈,能级正处于快速跃升阶段。

来源:《中国都市圈发展报告2021》

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都市圈时代,北上广深依然抢占先机。

《报告》指出,成熟型都市圈经济总量大,发展质量高,总体发展水平领先于其他都市圈。跨区域合作经验丰富,同城化水平较高,都市圈内人流、资金流、物流等基本形成网络化结构,都市圈内城市间相互联系紧密,体现出都市圈整体发展质量更好,已从单中心的辐射带动发展模式转向都市圈内协同发展模式。

6个成熟型都市圈,分别是广州都市圈、上海都市圈、杭州都市圈、深圳都市圈、北京都市圈、宁波都市圈。上述都市圈各项得分较为均衡,总体得分与其他类型都市圈有明显断层。

不难发现,6个成熟型都市圈,以四大一线城市为核心的都市圈全部在列,此外,广东和浙江各有2个成熟型都市圈。

上海都市圈和广州都市圈,作为我国发育程度最高的长三角城市群和粤港澳大湾区的发展极核,在所有都市圈中处于领先地位。还要看到,6个成熟型都市圈均位于东部地区,发展得风气之先,也就会“步步领先”。

广州都市圈的内部联系十分紧密,是全国跨城通勤人数最多的都市圈之一。资料显示,广州和佛山中心市区距离非常近,城区已完全无缝对接,且有多个连接点,同城化步伐走在全国前列。

上海是整个长三角城市群的核心城市,对周边城市的辐射引领能力非常强。在上海的带动下,苏州、南通、嘉兴等周边城市近年来产业转型升级不断加快,高新技术企业快速发展。

《报告》还提到,6个成熟型都市圈发展水平位于全国前列,一些次中心城市的崛起,使得都市圈整体呈现均衡的多核发展态势,都市圈的发展能级由此得以全面增强。

本次研究识别出的34个都市圈中,有3个地区内的9个都市圈范围已经相互重叠、连片发展,整体发育程度较高,发展动力强劲,形成了都市连绵区。

这3个都市连绵区分别是由上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈、合肥都市圈组成的长三角都市连绵区,由广州都市圈、深圳都市圈组成的珠三角都市连绵区,以及由北京都市圈、天津都市圈组成的首都都市圈区域。

都市连绵区以成熟型都市圈为引领,在继续做大做强的同时,也在提升其所在城市群的综合实力。可以这么说,以都市连绵区为重要基础,国内三大城市群的综合实力有望持续增强。

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发展型都市圈,正在全面“补短板”。

《报告》显示,发展型都市圈共有17个,分别是天津都市圈、厦门都市圈、南京都市圈、福州都市圈、济南都市圈、青岛都市圈、合肥都市圈、成都都市圈、太原都市圈、长沙都市圈、武汉城市圈、西安都市圈、郑州都市圈、重庆都市圈、昆明都市圈、长春都市圈、沈阳都市圈,基本都以“强省会”为中心城市构建,仍处于发展竞进阶段。

这些都市圈分布比较均衡,其中,东部地区有6个,中部地区有5个,西部地区有4个,东北地区有2个,与各区域经济发展水平基本一致。在发展型都市圈层级内,东部地区的都市圈也处于领先地位。

同时,南京都市圈、福州都市圈和成都都市圈等三大都市圈发展规划,已获得国家层面批复,而西安都市圈发展规划也即将获批,上述都市圈基本都位于发展型都市圈层级内。这也很好理解,6个成熟型都市圈已进入良性发展阶段,都市圈能级提升不必依托政策加持,而发展型都市圈则需要国家政策措施“推一把”,以加快都市圈能级跃升。

与成熟型都市圈相比,发展型都市圈仍有明显的差距,大多数发展型都市圈都处于加快一体化建设、提升发展质量的“爬坡”阶段。

《报告》特别提及武汉城市圈发展现状,“武汉城市圈存在武汉功能层级一家独大,网络结构单薄;中心城市对都市圈发展支撑不足,区域间竞争压力依然存在等问题”。当前,武汉城市圈同城化进程全面加速,武汉正在加快产业升级,同步将一些产业转移到周边城市。

从单打独斗到协同发展,“研发在武汉、制造在城市圈;头部在武汉、链条在城市圈;融资在武汉、投资在城市圈;主链在武汉、配套在城市圈”的一体化发展格局加速形成,武汉城市圈的凝聚力也在快速增强。

最新数据显示,武汉城市圈经济总量跨越3万亿元,达到3。01万亿元,位居全国省域城市圈第一名。武汉城市圈以占全省三分之一的国土面积、二分之一以上的人口,创造了全省60%的GDP。

专家认为,作为一个省域城市圈,武汉城市圈能够取得这么好的成绩,得益于武汉的快速恢复和发展,这也跟武汉比较早开始实行转型发展密不可分。

当然,在都市圈竞争维度,武汉应充分发挥在科创和产业方面的带动作用,与周边8市一起携手同进,以同城化为方向,打造湖北高质量发展主引擎,为长江中游城市群一体化发展提供有力支撑。

【来源:大刚观察】

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